У соседа по гаражу случилась неприятность – сломался ключ в замке. Открыть ворота помог местный умелец дядя Саша. Сделал быстро и взял недорого – всего-то 500 рублей. Дядя Саша хоть и не пенсионного возраста, но с утра до ночи пропадает на автостоянке. Постоянно при деле. Он может всё – и двигатель перебрать, и коробку передач поменять. Его гараж – настоящая мастерская. Здесь по стеллажам и полкам разложен инструмент, болты, гайки, запчасти, кажется, на все случаи жизни.
Дядя Саша денег лопатой не гребет, но на хлеб с маслом, как говорится, хватает: 35–40 тысяч рублей в месяц точно зарабатывает. И это настоящая «гаражная экономика» в действии. Без деклараций, уплаты налогов и пенсионных взносов, без какого-либо общения с властью. Так работают миллионы россиян, которых относят к самозанятым, – репетиторы, парикмахеры, сантехники, электрики, няни, домработницы и представители множества других профессий.
Вывести их из тени решили депутаты Госдумы, принявшие не так давно пакет законов о введении с 1 января 2019 года налога на профессиональный доход (НПД) в размере от 4 до 6% для этой категории работников. Меньше заплатят те, кто оказывает услуги физическим лицам, больше – те, кто работает с предприятиями и организациями. При этом годовой доход самозанятого не должен превышать 2,4 млн рублей. Новый инструмент в течение 10 лет протестируют в 4 регионах – в Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане. Чтобы выйти из тени, самозанятому не обязательно лично являться в налоговую инспекцию. Зарегистрироваться можно через интернет с помощью бесплатного мобильного приложения «Мой налог».
Фискальные жмурки
Эффект от нового закона будет столь низким, что вряд ли вообще стоит всерьез обсуждать предлагаемые меры в контексте обеления российской экономики, считает аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев. Задачу налогообложения самозанятых невозможно решить ни добровольно, ни принудительно. Даже в советские времена, когда система контроля была куда жестче, «гаражная экономика» прекрасно существовала. «В основном самозанятые работают в тех сегментах рынка, которые трудно или невозможно контролировать правоохранительным и фискальным органам», – напомнил эксперт.
К каждому гаражному «автосервису» или работающему на дому репетитору персонального налогового инспектора не приставишь. Эти услуги, как правило, скрыты еще и потому, что самозанятые обслуживают в основном знакомых или знакомых своих знакомых. А потому администрировать НПД будет крайне сложно, признает Коренев.
В результате собираемость НПД на фоне общих налоговых поступлений в бюджет окажется на уровне статистической погрешности. Издержки на содержание штата контролеров могут оказаться существенно выше, не исключает Коренев. Возможен и рост коррупционной составляющей, когда полицейские начнут в частном порядке выявлять самозанятых и вымогать деньги за то, чтобы не давать делу законный ход, полагает собеседник «Профиля».
По мнению Коренева, также следует ожидать роста недовольства и социальной напряженности. Инициатива ввести этот налог воспринимается в обществе как попытка отнять последнее. Единственный эффективный, толковый и экономически обоснованный способ решения этой задачи – максимальное благоприятствование малому бизнесу, частному предпринимательству, индивидуальным работникам. Обязанность государства – сделать труд самозанятых не только выгодным для них самих, но и привлекательным для ведения его в правовом поле, уверен эксперт.
Ограниченный эффект
В финансово‑экономическом обосновании (ФЭО) законопроекта затраты на введение НПД определены в размере 2,26 млрд рублей. Деньги необходимы на создание программного комплекса с личными кабинетами, а также техническое обеспечение администрирования налогового режима, включая внешнее взаимодействие, говорит член комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Щапов. Инициативу авторов закона депутат назвал «экспериментом», который будет иметь ограниченный эффект. Предыдущая попытка заставить самозанятых платить налоги фактически провалилась – в общей сложности зарегистрировались в ФНС не более 2 тысяч человек, напомнил депутат.
«Основная проблема в том, что наши граждане не верят государству. Они не верят, что налог не изменится через пару лет, что данные о доходах не попадут в руки злоумышленников, что по следам ФНС к ним не придут представители надзорных органов, которым за получение разрешения на оказание услуг придется платить взятки», – подчеркнул Щапов.
Народ к такому повороту совершенно не готов. Об этом, по словам депутата, свидетельствуют опросы, которые он проводил на встречах с избирателями, трудовыми коллективами и в соцсетях. Примерно 78% респондентов высказались против НПД. Кроме общественного мнения, основанного на эмоциях, есть еще и экономические расчеты, показывающие, что новый налог не способен существенно увеличить доходы бюджета. Оценить будущие поступления в принципе сложно. Ведь сегодня никто точно не знает, сколько в стране самозанятых. По экспертным подсчетам, их около 15 млн. Оценка доходов очень разнится: от 5 тысяч рублей в российской глубинке до 250 тысяч рублей в Москве.
«Допустим, возьмем 50 тысяч рублей как средний доход тех, кто этим занимается полный рабочий день без совместительства. Тогда со всех самозанятых можно будет за год собрать от силы 360 млрд рублей. В масштабах страны это небольшие деньги», – поделился Щапов своими расчетами.
Отхожие промыслы
В теневой экономике помимо незарегистрированной «гаражной», есть еще много всего – от сферы услуг на дому до промыслов: ловля рыбы, сбор грибов и дикоросов, отмечает доцент кафедры местного самоуправления факультета социальных наук НИУ ВШЭ Ольга Моляренко. Она согласна с коллегами в том, что работать новый закон эффективно не будет. Выгадать могут индивидуальные предприниматели (ИП), проходящие по условиям. Сегодня они, находясь на упрощенной системе налогообложения, платят 6%, а получат возможность снизить до 4%. Впрочем, едва ли таких наберется много.
В свою очередь, генеральный директор «ИВМ Консалтинг групп» Виктор Солнцев напоминает о достаточно скромных результатах налогового администрирования малого бизнеса и ИП. В России, по данным корпорации МСП и Росстата, зарегистрировано около 5,7 млн налоговых агентов. Они сдают отчеты о годовом обороте примерно в 60 трлн рублей, то есть почти треть общероссийского годового оборота. Однако в казну поступают налоги от них в объеме не более 600 млрд рублей.
«Уклонение от уплаты налогов может достигаться занижением отчетных показателей и завышением издержек, не считая схем офшорной оптимизации, впрочем, они доступны только очень немногим компаниям», – объяснил парадокс собеседник «Профиля». Самозанятые по офшорам, конечно, прятаться не станут, а просто по умолчанию откажутся регистрироваться.
При благоприятном развитии ситуации, по оценке Солнцева, собираемость НПД составит примерно 30 млрд рублей, то есть всего 0,2% доходной части бюджета. Стоит ли обременять эту категорию граждан налогами? – задается риторическим вопросом эксперт.
Источник: https://profile.ru/